Por Ma. Guadalupe Almaguer Pardo

La senadora Angélica de la Peña Gómez presentará una iniciativa http://goo.gl/y6nAZ2 “A fin de prevenir todo acto que implique violencia y garantizar seguridad y protección de las mujeres que contienden por un puesto de elección popular” legislar para erradicar la violencia política implica no solamente un gran alcance para lograr la paridad en elecciones, sino esta iniciativa implica también allanar el camino sinuoso y a veces injusto con el que nos enfrentamos las mujeres en el cotidiano de alcanzar un derecho incluido ya en la constitución mexicana (arti 41) y en las legislaciones locales, sino eliminar esas finas y a violentas formas que practican los partidos políticos, cuando ellos son quienes eligen quien va y porqué va una mujer en lugar de otra, violentando formas y normas internas. 

El camino de la paridad en los distintos partidos políticos tienen una historia similar, primero pasamos por las cuotas en distintos porcentajes a través de los años y en 2014 se ha logrado la paridad como ya dijimos inscrita en la constitución, quienes hemos estado con manos en el estandarte buscando la anhelada paridad, sabemos perfectamente cuales son las prácticas de los partidos políticos en el momento de la aplicación. Por tanto me parece sustancial que ahora una de las mujeres más emblemáticas en esta lucha al seno del PRD y ahora como senadora de la republica siga enarbolando y eliminando diques que se colocan en esta búsqueda y desde la legislación presentar una iniciativa que contemple la prevención y garantía de eliminar la violencia política que en los hechos va contra las mujeres en la política.

Las mujeres del PRD y particularmente de la corriente Nueva Izquierda, hemos conversado sobre las prácticas dadas al seno de este y otros partidos políticos. Y hemos analizado como los grupos políticos en los partidos, les es más cómodo elegir, decidir y proponer sobre perfil de mujeres poco o nulamente comprometido con la defensa de los DH. Por ello ahora es necesario que cuando las mujeres legislan sobre las problemáticas que vivimos máxime tratándose de una de las violencias más discriminatorias  y cosificantes como lo es la violencia política, es necesario que coloquemos el acento, con este ejemplo de la senadora de la Peña, en qué consiste la diferencia de proponer mujeres de garantizada y probada eficacia ante las defensas de las mujeres y nuestros derechos. Lo hemos dicho hasta la saciedad “cuerpo de mujer no garantiza conciencia de género” esa es una de las diferencias sustanciales de catafixiar una mujer por otra mujer. Si.  Es cierto que los partidos políticos están obligados a la paridad, sin embargo la paridad debe ser tomada en cuenta la formación, la experiencia demostrada y el compromiso hecho realidad a través de los años de militancia y de resultados legislativos. Incluso en el haber de vida de las mujeres en la actividad política y política partidista.

En el papel de la legislación, lo único que nos garantiza a las mujeres resultados en la búsqueda de la igualdad sustantiva, es contar con mujeres que hayan superado el sexismo contra otras mujeres, pues presentar una iniciativa de este tallado implicará también al seno de los partidos políticos, pues a pesar de que se llegue a eliminar formalmente la violencia política, esta permanecerá en los informal desde adentro; desafortunadamente esta violencia será fraguada con la complicidad de otras mujeres que no han procesado ni entendido las diferencias entre rivalidad y competencia.

Tenemos más de un ejemplo en que la rivalidad no se reconoce abiertamente y se sire de expresiones y acciones encubiertas. Mientras la competencia se expresa de manera abierta y franca. Aún bajo en entendido de reconocernos “diferentes” las mujeres que buscamos la igualdad sustantiva requerimos de entender que aún y con las diferencias “estamos en el mismo barco” y que la búsqueda implica terminar con la discriminación hacia todas, quienes como políticas, estamos aquí.

Hacer camino llano para las mujeres que nos preceden y a su derecho de ser parte de este “mismo barco” y que además de la trascendente búsqueda formal de eliminar la violencia política desde las estructuras de los partidos políticos, estamos también en el camino de erradicar en nosotras y en las otras, conductas de “silencio, obediencia y abnegación” por el camino del amor propio personal y hacerlo parte del conjunto de conductas de todas para beneficio de todas; me refiero, a visualizar el desafío de la violencia informal. 

Sobrevivir al mandato patriarcal, y erradicar lo aprendido en esta cultura patriarcal y re diseñarnos de manera que seamos más útiles a nosotras y a las otras mujeres, Martha Lamas anota “Las causas por las cuales las mujeres ocultan su “agresión” y la manejan de manera indirecta son básicamente tres; la socialización familiar, las expectativas familiares de la feminidad y el enfrentamiento con un poder frente al cual se hallan en una situación de subordinación. El comportamiento pasivo-agresivo mantiene la agresión controlada y rechaza la confrontación, aunque  en el fondo significa un intento muy atractivo de controlar. La sumisión es un mecanismo de defensa; evitar la confrontación, es una estrategia de sobrevivencia femenina que a la larga se convierte en un método de control”  abundo, el tema no es invitar a la confrontación simple y llanamente, sino enfrentar una problemática muy común que son resultado de una forma aprendida de las mujeres (algunas) de su entender sobre “cómo” enfrentar una diferencia con otras mujeres,  ya que la introyección sobre “enfrentar” es una conducta aprendida desde lo  masculino.  Ello conlleva a una cadena de acciones que redundará en un enfrentamiento “maquillado” desde lo muy femenino, y en menoscabo de todas. “ser indirectas—dice Martha Lamas—no las ayuda a ventilar verdaderamente los conflictos, en realidad, impide resolverlos, enmascararse no facilita ni el diálogo, ni el cambio, ni la reconciliación. Si a eso le sumamos los múltiples malentendidos e interpretaciones incorrectas que se suelen dar en la comunicación entre los seres humanos, el panorama se perfila como complicado” esta deconstrucción en nuestras esferas y entornos deberemos entenderlo como un proceso que marca de manera nociva una serial  de conflictos sin resolver entre las mujeres, más entre las mujeres que estamos “en el mismo barco” una articulación inadecuada.

La ausencia de valorización de las otras mujeres obstaculiza el desarrollo de los acuerdos y pactos entre mujeres, con la aspiración de que las mujeres aprendamos a trabajar “bien y juntas” a fin de proteger una transformación social, que ayude a modificar la desigualdad no solo entre mujeres sino frente a los hombres, desenredar los nudos que nos imposibilitan a trabajar en equipo sobre un mismo objetivo, poner en el tablero de la participación política y partidista reglas de convivencia para avanzar, conocedoras de las reglas de juego sobre las asignaturas de género, que nos han imposibilitado una sana y eficaz articulación. Eliminando la violencia común entre unas y otras. Esa es la “otra violencia” que no toca a las legislaciones, sino a las mujeres en el movimiento, en el partido y en la política.



RESUMEN

Instalación: 08 de octubre de 2012

Reuniones de trabajo celebradas a la fecha: 82

Reuniones Ordinarias: 14

Reuniones Extraordinarias: 1

Reuniones en Comisiones Unidas:

Destacan:


  • *Encuentro con Frank La Rue, Relator Especial sobe la Promoción y Protección del Derecho a la Libertad de Opinión y Expresión de la Organización de las Naciones Unidas. (07 de febrero de 2013).
  • Encuentro con Christof Heyns, Relator Especial de la Organización de las Naciones Unidas sobre Ejecuciones Extrajudiciales, Sumarias o Arbitrarias. (24 de abril de 2013).
  • Comparecencia de las y los integrantes de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (19 de junio de 2014).
  • Encuentro con una Misión Especial de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas. (26 de enero de 2015).

Audiencias Públicas:

Destacan:


  • Análisis de las reformas en materia de actos que afecten o menoscaben el derecho a la información o las libertades de expresión e imprenta. (26 de febrero de 2013).
  • Reunión con Defensoras y Defensores de derechos Humanos en torno a la agenda legislativa y programa de trabajo de la Comisión de Derechos Humanos. (21 de agosto de 2013).
  • Análisis de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la ley General de derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (05 de noviembre de 2014).
  • Reunión con organizaciones de la sociedad civil relativas al proceso de designación de la persona titular de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. (27 de octubre de 2014).
  • Comparecencia de candidatas y candidatos a ocupar la titularidad de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. (28 de octubre de 2014). 
  •  Análisis de la Iniciativa de Ley Única de Ejecución Penal.
  • Visitas a los centros penitenciarios de Santa Martha Acatitla y Barrientos.
  • Análisis de las recomendaciones derivadas del Informe presentado por el Estado mexicano ante el Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas con motivo del Segundo Examen Periódico Universal. (25 de noviembre de 2013). 

Reuniones de Trabajo con el Presidente de la Comisión de Derechos Humanos, Dr. Raùl Plascencia Villanueva: 2

*21 de noviembre de 2012 (para la presentación y evaluación del diagnóstico del sistema penitenciario).
*20 de mayo de 2013 (para tratar asuntos e inquietudes de diversas organizaciones de la Sociedad Civil relacionadas con la actuación de la CNDH en el expediente de la masacre de migrantes en San Fernando, Tamaulipas.

-Comparecencias de funcionarios federales:

*  Comparecencia del titular de la Secretaría de Seguridad Pública, Genaro García Luna, en ejercicio de la facultad conferida por el Apartado B del artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (29 de noviembre de 2012).

Reformas y expedición de Leyes


  • Reformas a la Ley General de Atención y Protección a Víctimas. 
  • Reformas al Código Federal de Procedimientos Penales, a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y Código Penal Federal en materia de delitos cometidos contra periodistas.
  • Reformas a la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a Víctimas de estos Delitos.
  • Reformas a diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en materia del proceso de integración y sustitución de integrantes de su Consejo Consultivo.
  • ü  Reformas a diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para fortalecer el diagnóstico y la supervisión de los derechos humanos en el sistema penitenciario; y para incluir el lenguaje de señas mexicano como instrumento válido para presentar quejas ante la CNDH.
  •  Reformas a la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura.
  • Reformas a la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
  • Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
  • Reformas a los artículos 18 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a fin de dotar al Congreso de la Unión de la facultad para expedir la legislación del Sistema Nacional de Justicia para Adolescentes.
  • Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Reglamentaria del artículo 29 constitucional en materia de suspensión y restricción de derechos y garantías.
  • Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Reglamentaria del artículo 33 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de derecho a audiencia a extranjeros sujetos a procedimiento administrativo de expulsión(Ambos Publicados de Primera Lectura y con los que se concluirá formalmente con los pendientes legislativos derivados de los artículos transitorios de la reforma constitucional en materia de derechos humanos de junio de 2011)

Retiro de Reservas a instrumentos internacionales.-


  • Retiro de reserva al Artículo 32 de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, por lo que se refiere a la aplicación del artículo 33 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, formulada por el gobierno de Mèxico al proceder a depositar el instrumento de ratificación el 7 de junio de 2000.
  • Retiro de la reserva al Artículo 6 de la Convención sobre Condiciones de los Extranjeros, formulada por el gobierno de Mèxico al proceder a depositar el instrumento de ratificación el 28 de marzo de 1931.
  • Retiro de la reserva expresa al artículo 31 de la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas, que se refiere a la aplicación del artículo 33 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, formulada por el gobierno de México al proceder a depositar el instrumento de ratificación en junio del año 2000.
  • Retiro de la reserva al artículo 13 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, formulada por el gobierno de México al proceder a depositar el instrumento de ratificación en marzo de 1981.
  • Retiro de la reserva al artículo 62 de la Declaración para el Reconocimiento de la Competencia Contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, sobre los casos derivados de la aplicación del artículo 33 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
  • Retiro de la reserva del párrafo 4 del artículo 22 de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, formulada por el gobierno de México al proceder a depositar su instrumento de ratificación.
  • Retiro de la reserva al artículo IX de la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, adoptada en la Ciudad de Belém, Brasil, formulada por el gobierno de México al depositar el instrumento de ratificación el 9 de junio de 1994.

Designación de ocho de los actuales 10 integrantes del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Ninfa Delia Domínguez Leal
20 DE DICIEMBRE 2012 (1 PERIODO)
Rafael Estrada Michel
20 DE DICIEMBRE 2012 (2 PERIODO)
Guillermo Ortiz Mayagoitia
10 DE DICIEMBRE 2013 (1 PERIODO)
Mariano Azuela Guitròn
10 DE DICIEMBRE 2013 (1 PERIODO)
MarieClaire Acosta Urquìdi
10 DE DICIEMBRE 2013 (1 PERIODO)
Carmen Moreno Toscano
10 DE DICIEMBRE DE 2014 (2 PERIODO)
Maria Ampudia
10 DE DICIEMBRE DE 2014 (1 PERIODO)
Alfredo Achar Tussie
En proceso de sustitución por renuncia.

Jorge Bustamante Fernández
13 DE DICIEMBRE DE 2011  (1 PERIODO)
Marcos Fastlicht Sackler
13 DE DICIEMBRE DE 2011 (1 PERIODO)

Menciones Especiales:

  • Colaboración en la integración del Informe presentado por el Estado mexicano ante el Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas con motivo del Segundo Examen Periódico Universal (septiembre de 2013).
  • Reunión con Salil Shetty, Secretario General de Amnistía Internacional (18 de febrero de 2014).
  • Reunión con Rosa María Ortiz, Relatora sobre los Derechos de la Niñez de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (22 de abril de 2014).
  • Reunión Con Juan Méndez, Relatos Especial de la Organización de las Naciones para la Tortura (23 de abril de 2014).
  • Presentación del Diagnóstico sobre la implementación de la Reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011. Una evaluación a tres años de su entrada en vigor desde la perspectiva integral del Estado mexicano (11 de junio de 2014).
  • Mesas de Análisis sobre la protección de los derechos humanos en sede jurisdiccional: Una guía para la labor legislativa (30 de junio al 04 de julio de 2014).
  • Foro Nacional Prevención, Investigación y Sanción de la Tortura en Mèxico Aguascalientes, Ags., 30 de julio de 2014).
  • Reunión con los Jueces y el Secretario General de la CoIDH.
  • Taller para Congresos de las Entidades Federativas sobre la armonización con las Ley general de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (11 de febrero de 2015).
Agenda en curso:

1.     Concluir el proceso de dictamen de la Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Nacional de Ejecución Penal,   para mejorar la situación del sistema penitenciario y la vida al interior de los centros de reclusión, con plena garantía y respeto a los derechos humanos de las personas privadas de su libertad.

2.     Expedir la Ley del Sistema Nacional de justicia penal para adolescentes.


4.     Expedir la Ley General sobre Desapariciones Forzadas.

5.     Expedir la Ley General para Prevenir y Sancionar la Tortura.

6.     Reformar la Ley de Migración, poniendo especial énfasis en la situación de niñas, niño y adolescentes migrantes no acompañados.

7.     Impulsar la firma, aprobación y ratificación de los siguientes instrumentos internacionales  interamericanos:

ü  Convención Interamericana Contra el Racismo, la Discriminación Racial y Formas Conexas de Intolerancia.
ü  Convención Interamericana Contra Toda Forma de Discriminación e Intolerancia.
ü  Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales;
ü  Tercer Protocolo Facultativo a la Convención sobre Derechos del Niño relativo a un Procedimiento de Comunicaciones; y,
ü  Protocolo Facultativo de la Convención Internacional sobre Desaparición Forzada (en materia del reconocimiento de la competencia y jurisdicción del Comité).  
ü  Convenios 138, 156, 183 y 189 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

8.     Promover el incremento de la contribución presupuestal de México al sistema Interamericano de Derechos Humanos.


9.     Estimular la creación de un sistema de evaluación regional del estado de los derechos humanos en el continente americano en el marco del Sistema Interamericano de Derechos Humanos.

10.   Impulsar la firma de Convenio de Colaboración entre el Senado de la República y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

11.   Impulsar el retiro de todas las reservas y/o declaraciones interpretativas a los tratados de derechos humanos signados por el Estado mexicano.

12.  Impulsar el dictamen de la iniciativa de reforma constitucional al artículo 21 para garantizar el reconocimiento pleno de la jurisdicción de la Corte Penal Internacional en términos del Estatuto de Roma.

13.  Impulsar el dictamen de la Iniciativa de reforma constitucional al artículo 16 (en materia de arraigo).

14.  Impulsar la presentación de Iniciativa de reformas a la Ley de protección a personas defensoras de derechos humanos y periodistas (para fortalecer el mecanismo de protección federal).

15.  Dar seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones derivadas del Segundo Informe de México ante el Mecanismo de Examen Periódico Universal del Consejo de Derechos Humanos de la ONU.

16.  Promover la revisión del modelo de ombudsman en nuestro país y la actualización de la legislación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y su Consejo Consultivo.

17.  Dar seguimiento e impulsar la convergencia del Programa Nacional de Derechos Humanos y el Diagnóstico sobre la implementación de la reforma constitucional en materia de derechos Humanos realizado por los tres Poderes de la Unión.

Foros, Talleres y Conversatorios:  
(Listado en proceso de elaboración).




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